電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)第2002/95/EC號指令

　　歐洲議會和歐盟理事會，

　　注意到成立歐洲共同體的條約，特別是其中第95條，

　　注意到歐盟委員會的建議 ，

　　注意到歐盟經(jīng)濟(jì)與社會委員會的意見 ，

　　注意到歐盟地區(qū)委員會的意見 ，

　　按照歐洲共同體條約第251條所規(guī)制的程序行事并根據(jù)協(xié)調(diào)委員會于2002年11月8日通過的聯(lián)合文本 ，

　　鑒于：

　　(1)各成員國為限制在電子電氣設(shè)備中使用有害物質(zhì)而制訂的法規(guī)或行政措施之間存在的差異能產(chǎn)生貿(mào)易壁壘和扭曲共同體內(nèi)的競爭，甚至對單一市場的建立及其功能產(chǎn)生直接影響。因此有必要協(xié)調(diào)成員國在此領(lǐng)域的法規(guī)，以利于保護(hù)人類健康和報廢電子電氣設(shè)備合乎環(huán)境要求的回收和處理。

　　(2)歐盟理事會于2000年12月7～9日在尼斯召開的會議上批準(zhǔn)了部長理事會于2000年12月4日就預(yù)防原則通過的決定。

　　(3)歐盟委員會1996年7月30日回顧共同體廢棄物管理戰(zhàn)略的通訊強(qiáng)調(diào)了減少廢物中有害物質(zhì)含量的必要并指出制定在產(chǎn)品和加工過程中限制使用這些有害物質(zhì)的歐共體法規(guī)的潛在益處。

　　(4)理事會1988年1月25日為消除鎘環(huán)境污染的歐共體行動計劃的決定要求歐盟委員會刻不容緩地發(fā)展該計劃中的特殊措施。人類健康也必須得到保護(hù)，因此應(yīng)實(shí)施一個特別限制鎘的使用及加快研究其替代品的整體戰(zhàn)略。決定強(qiáng)調(diào)在不存在適當(dāng)?shù)暮透�安全的選擇的情況下應(yīng)限制鎘的使用。

　　(5)證據(jù)表明，歐盟理事會和歐洲議會2003年1月27日關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備的第2002/96/EC號指令規(guī)定的報廢電子電氣設(shè)備的收集、處理、回收和處置措施對于減少與涉及的重金屬和阻燃劑相關(guān)的廢物管理問題很必要。然而，盡管有那些措施，但在目前的廢物處理中仍將繼續(xù)發(fā)現(xiàn)報廢電子電氣設(shè)備的實(shí)質(zhì)部分。即使報廢電子電氣設(shè)備被分類收集并遵守回收程序，但汞、鎘、鉛、六價鉻、聚溴聯(lián)苯(PBB)、聚溴二苯醚(PBDE)的成分仍有可能對人類健康和環(huán)境形成危險。

　　(6)考慮到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性，確保顯著減少這些物質(zhì)對健康和環(huán)境形成的危險的最有效的、且在共同體內(nèi)可實(shí)現(xiàn)所選擇保護(hù)水平的方式是在電子電氣設(shè)備中以安全或更安全的物質(zhì)替代它們。限制這些有害物質(zhì)的使用也就是提高報廢電子電氣設(shè)備回收的可能性和經(jīng)濟(jì)利益并減少它們對回收工廠工人健康所造成的負(fù)面影響。

　　(7)要科學(xué)研究與評估本指令管轄的物質(zhì)，它們已在歐共體和成員國層面受到不同措施的管理。

　　(8)本指令規(guī)定的措施考慮了現(xiàn)有的國際準(zhǔn)則和建議并基于對可獲得的科學(xué)和技術(shù)信息的評估。由于缺乏措施可能在共同體內(nèi)產(chǎn)生危險，所以這些措施對實(shí)現(xiàn)所選擇的對人類和動物健康及環(huán)境的保護(hù)水平是必要的。應(yīng)及時檢查這些措施，必要時，考慮了獲得的科技信息后可進(jìn)行調(diào)整。

　　(9)本指令的實(shí)施不影響共同體在安全和衛(wèi)生要求方面的立法以及共同體關(guān)于廢物管理的特殊立法，特別是1991年3月18日理事會關(guān)于含有某些危險物質(zhì)的電池和蓄電池的第91/157/EEC號指令。

　　(10)應(yīng)考慮不含有重金屬、聚溴二苯醚(PBDE) 和 聚溴聯(lián)苯(PBB)的電子電氣設(shè)備的技術(shù)發(fā)展。一旦獲得了科學(xué)證據(jù)和考慮了預(yù)防原則，應(yīng)檢查是否可禁止其它有害物質(zhì)的使用并以更加合乎環(huán)境要求的、確保對消費(fèi)者的保護(hù)不低于相同水平的替代品來替代它們。

　　(11)如果從科技角度來看，不可能有替代品，或者替代品對環(huán)境和健康所造成的負(fù)面影響大于其對環(huán)境和健康帶來的益處，那么可免除執(zhí)行替代品的要求。開發(fā)電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)替代品的工作仍要繼續(xù)進(jìn)行，以使它們符合電子電氣設(shè)備使用者的健康與安全需要。

　　(12)因?yàn)楫a(chǎn)品的再利用、翻新和延長使用期是有益的，所以需要提供必要的零件。

　　(13)與逐步停止使用和禁止使用有害物質(zhì)的要求免除相關(guān)的科技進(jìn)步的修改應(yīng)由歐盟委員會按照委員會程序?qū)崿F(xiàn)。

　　(14)實(shí)施本指令所必要的措施應(yīng)根據(jù)理事會1999年6月28日的1999/468/ECs決議規(guī)定的、實(shí)施授權(quán)給歐委會的權(quán)力的程序來采納。

　　茲通過本指令：

　　第1條

　　目標(biāo)本指令的目標(biāo)是使各成員國關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用有害物質(zhì)的法律趨于一致，有助于保護(hù)人類健康和報廢電子電氣設(shè)備合乎環(huán)境要求的回收和處理。

　　第2條 范 圍

　　1. 在不違反第6條的情況下，本指令應(yīng)適用于指令第2002/96/EC號指令(WEEE)附錄ⅠA規(guī)定的1、2、3、4、5、6、7和10類電子電氣設(shè)備，以及家用電燈泡和照明設(shè)施。

　　2.本指令的實(shí)施不應(yīng)違背共同體關(guān)于安全和健康要求的立法和共同體關(guān)于廢物管理的專門立法。

　　3.本指令對2006年7月1日前投放市場的電子電氣設(shè)備的部件、修理部件或再利用部件不適用。

　　第3條 定 義

　　就本指令而言，適用下述定義：

　　(a)"電子電氣設(shè)備"或"EEE"指為正常運(yùn)行而依賴于電流或電磁場工作的設(shè)備和指令2002/96/EC(WEEE)附件ⅠA中列出的能產(chǎn)生、傳輸和測量電流和電磁場的設(shè)備，且這些設(shè)備的設(shè)計電壓是交流電不超過1000伏特，直流電不超過1500伏特;

　　(b)"生產(chǎn)者"指任何人，他們不管所采用的銷售技術(shù)，根據(jù)歐洲議會和理事會1997年5月20日關(guān)于保護(hù)遠(yuǎn)程合同 中消費(fèi)者的第1997/7/EC號指令包括程通訊：

　　(i)用自己品牌生產(chǎn)并銷售電子電氣設(shè)備;

　　(ii)以自己品牌再銷售由其它供應(yīng)商提供的設(shè)備，如果再銷售的設(shè)備上仍保留原生產(chǎn)者的品牌，這樣的再銷售者不能視作為上述(i)副點(diǎn)的生產(chǎn)者;或

　　(iii)專業(yè)從事向成員國進(jìn)口或出口電子電氣設(shè)備。

　　僅僅是按照某種金融協(xié)議提供資金者不能被視為 "生產(chǎn)者"，除非他符合上述(i)至(iii)副點(diǎn)作為生產(chǎn)者行事。

　　第4條 防 止

　　1.成員國將確保，從2006年7月1日起，投放于市場的新電子和電氣設(shè)備不包含鉛，汞，鎘，六價鉻，聚溴二苯醚(PBDE)或 聚溴聯(lián)苯(PBB)。成員國在本指令通過前根據(jù)共同體法規(guī)制定的限制或禁止在電子電氣設(shè)備中使用這些物質(zhì)的措施可以維持至2006年7月1日。

　　2.條款1將不適用于附件中所列舉的應(yīng)用。

　　3.基于歐委會的建議，一旦可獲得科學(xué)證據(jù)，歐洲議會和理事應(yīng)根據(jù)《第六個共同體環(huán)境行動計劃》中規(guī)定的化學(xué)政策原則決定其它有害物質(zhì)的禁用以及選擇確保對消費(fèi)者保護(hù)水平至少相同的更加合乎環(huán)境要求的產(chǎn)品作為其替代品。

　　第5條 適應(yīng)科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步

　　1.為下列目的，旨在使附件適應(yīng)科技進(jìn)步的必要修改，應(yīng)根據(jù)條款7(2)提及的程序而進(jìn)行：

　　(a)必要時，可建立允許在電子電氣設(shè)備的特殊物質(zhì)和部件中含有條款4(1)所提及物質(zhì)的最高值;

　　(b)電子電氣設(shè)備的材料和組件可背離第4款(1)的規(guī)定，如果它們的去除或通過設(shè)計改變而使用替代品或使用不含有提及的材料或物質(zhì)的材料或組件在科技上中不現(xiàn)實(shí)時，或替代品對環(huán)境、健康和/或消費(fèi)者安全造成的負(fù)面影響好象超過它們對環(huán)境、健康和/或消費(fèi)者安全造成的益處時;

　　(c)至少每隔四年對附件進(jìn)行一次檢查，或者在將一項(xiàng)加入到附件后四年對附件進(jìn)行檢查，加入新項(xiàng)的目的是考慮取消附件中的電子電氣設(shè)備材料和組件，如果它們的去除或通過設(shè)計改變而使用替代品或使用不包括第4(1)款的材料或物質(zhì)的材料和組件在科技上是可行時，條件是替代品對環(huán)境、健康和/或消費(fèi)者安全產(chǎn)生的負(fù)面影響不可能大于其對環(huán)境、健康和/或消費(fèi)者安排帶來的正面利益。

　　2.附件在遵照條款1修改之前，歐盟委員會將專門與電子電器設(shè)備生產(chǎn)者、回收者、垃圾處理者、環(huán)保組織和雇員與消費(fèi)者協(xié)會咨詢磋商。磋商結(jié)果應(yīng)遞交給條款7(1)提及的委員會。歐盟委員會應(yīng)考慮其收到的意見。

　　第6條 檢 查

　　在2005年2月13日之前，歐盟委員會應(yīng)檢查本指令規(guī)定的措施以便必要時考慮新的科學(xué)證據(jù)。

　　特別是，歐盟委員會應(yīng)在該日期之前提交將第2002/96/EC(WEEE)號指令附件ⅠA所列的第8和第9類的設(shè)備納入本指令范圍的建議。

　　委員會也將根據(jù)科學(xué)事實(shí)并考慮預(yù)防原則，研究條款4(1)中物質(zhì)是否需要調(diào)整，適當(dāng)時，可向歐洲議會和理事會提出建議。

　　應(yīng)當(dāng)特別注意檢查電子電氣設(shè)備中使用的其它有害物質(zhì)和材料對環(huán)境和人類健康的影響。歐委會將檢查取代這些物質(zhì)和材料的可行性，并且在適當(dāng)?shù)臅r候，就擴(kuò)大第4條的范圍向歐洲議會和理事會提交建議。

　　第7條 委員會

　　1.歐盟委員會將由根據(jù)第75/442/EEC號 指令第18條成立的委員會協(xié)助工作。

　　2.當(dāng)參考本款時，應(yīng)適用第1999/468/EC號決議第5條、第7條以及第8條。

　　第1999/468/EC號決議第5條6款規(guī)定的期間應(yīng)被定為3個月。

　　3.委員會將采用其程序規(guī)定。

　　第8條 懲 罰

　　成員國應(yīng)決定對違反根據(jù)本指令而制定的成員國規(guī)定的行為適當(dāng)?shù)膽土P。這些規(guī)定的懲罰應(yīng)當(dāng)有效，適度并有勸誡性。

　　第9條 過 渡

　　1.成員國應(yīng)在2004年8月13日之前使符合本指令所必要的法律、規(guī)則和行政規(guī)定生效。并將這些立即通知?dú)W委會。

　　當(dāng)成員國制訂那些措施時，它們必須包括本指令的參照號或在該國官方出版物上出版時伴以此參考號。標(biāo)志此參考號的方法由成員國規(guī)定。

　　2.成員國要將本指令范圍內(nèi)制定的所有法律、規(guī)則和行政規(guī)定的文本通知?dú)W委會。

　　第10條 生 效

　　本指令自在歐洲共同體《官方公報》上公布之日起生效。

　　第11條 收受方

　　本指令將簽發(fā)至各成員國。

　　2003年1月23日完成于布魯塞爾

　　歐洲議會主席 理事會主席

　　P. COX G. DRYS

　　附錄 免除第4(1)條中所要求的鉛、汞、鎘和六價鉻的應(yīng)用

　　1.小型日光燈中的汞含量不得超過5毫克/燈。

　　2.一般用途的直管日光燈中的汞含量不得超過：

　　—— 鹽磷酸鹽 10毫克;

　　—— 正常的三磷酸鹽 5毫克;

　　—— 長效的三磷酸鹽 8毫克。

　　3.特殊用途的直管日光燈中的汞含量。

　　4.本附錄中未特別提及的其它照明燈中的汞含量。

　　5.陰極射線管、電子部件和發(fā)光管的玻璃內(nèi)的鉛含量。

　　6.鋼中合金元素中的鉛含量達(dá)0.35%、鋁含量達(dá)0.4%，銅合金中的鉛含量達(dá)

　　7.—— 高溫融化的焊料中的鉛(即：錫鉛焊料合金中鉛含量超過85%);

　　—— 用于服務(wù)器、存儲器和存儲系統(tǒng)的焊料中的鉛(豁免準(zhǔn)予至2010年);

　　—— 用于交換、信號和傳輸，以及電信網(wǎng)絡(luò)管理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備中焊料中的鉛;

　　—— 電子陶瓷產(chǎn)品中的鉛(例如：高壓電子裝置)。

　　8.根據(jù)修改關(guān)于限制特定危險物質(zhì)和預(yù)制品銷售和使用的第76/769/EEC號指令的第91/338/EEC號指令禁止以外的鎘電鍍。

　　9.在吸收式電冰箱中作為碳鋼冷卻系統(tǒng)防腐劑的六價鉻。

　　10.根據(jù)在第7(2)條中提及的程序，歐盟委員會應(yīng)評價以下方面的應(yīng)用：

　　—— 臺卡二苯醚(Deca BDE);

　　—— 特殊用途的直管日光燈中的汞;

　　—— 以下用途中所使用的焊料中的鉛：服務(wù)器、存儲器、用于交換和傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電信網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備(旨在設(shè)定本指令豁免部分的特定截止時間);

　　—— 燈泡;

　　目前重點(diǎn)是盡快決定這些項(xiàng)是否進(jìn)行相應(yīng)的修改。