歐盟家具產(chǎn)品CE指令和標(biāo)準(zhǔn)

　　歐盟自2007年1月擴(kuò)大到27個成員國之后，已成為一個擁有4.8億人口的巨大市場。就家具業(yè)來說，目前歐盟是世界上最大的制造市場、最大的消費(fèi)市場和最大的進(jìn)口市場。

　　歐盟的家具生產(chǎn)額約占全球的一半。2005年，歐盟25個成員國的家具生產(chǎn)總額約為715億歐元，其中77%是木家具。德國是歐盟最大的家具制造國，占27%以上，之后依次是意大利(21.6%)、法國(13.5%)和英國(10.4%)。

　　2005年，歐盟家具消費(fèi)額約為764億歐元。原歐盟15國的人均消費(fèi)額為165歐元，其中奧地利、芬蘭、意大利和德國位居前列。

　　2005年，歐盟總共進(jìn)口了1070萬噸、價值298億歐元的家具，其中68%是歐盟成員國之間的貿(mào)易。德國是最大的進(jìn)口國，其進(jìn)口額約占整個歐盟的1/5。2005年歐盟從發(fā)展中國家進(jìn)口了301萬噸、價值71億歐元的家具，其中中國是增長最快的國家，2001年到2005年期間從中國進(jìn)口家具的金額增長了三倍，進(jìn)口數(shù)量增長更快。

　　在技術(shù)法規(guī)方面，目前歐盟沒有專門針對家具的指令，但以下幾條是適用的：

　　通用產(chǎn)品安全指令(2001/95/EC)：主要對軟墊家具提出了防火阻燃性要求;

　　揮發(fā)性有機(jī)化合物指令(1999/13/EC)，簡稱VOC指令：對家具在生產(chǎn)過程中所釋放的一些揮發(fā)性有機(jī)化合物進(jìn)行了規(guī)定;

　　建筑產(chǎn)品安全指令(89/106/EEC)：對木質(zhì)板材中甲醛含量進(jìn)行了規(guī)定;

　　有害物質(zhì)限制指令(76/769/EEC)及其一系列的修訂和補(bǔ)充：對家具所使用的油漆等物質(zhì)中可能含有的限用物質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定;

　　REACH法規(guī)(歐盟條例No 1907/2006和指令2006/121/EC)：家具制造業(yè)作為化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)，在加工中所應(yīng)用的膠粘劑、油漆等化工產(chǎn)品都受到REACH法規(guī)的約束。

　　通用產(chǎn)品安全要求

　　為彌補(bǔ)歐盟各國關(guān)于消費(fèi)者安全保護(hù)方面法規(guī)的差異性，確保投入市場的產(chǎn)品的安全性，2001年，歐盟對原有的通用產(chǎn)品安全指令(92/59/EEC)進(jìn)行了修訂，并通過了新的通用產(chǎn)品安全指令(2001/95/EC，簡稱GPSD指令)。該指令覆蓋了除服務(wù)領(lǐng)域之外的眾多消費(fèi)品，不僅適用于新產(chǎn)品，也適用于二手產(chǎn)品。但是，指令不適用于已制定特定產(chǎn)品指令的那些產(chǎn)品，例如玩具。

　　1. 指令適用范圍

　　指令適用但不限于下列產(chǎn)品：服裝、藥品、個人用園藝用品、食品和飲料、家庭用品、嬰幼兒用品、化學(xué)品和殺蟲劑、消費(fèi)者用煙花、機(jī)動車等。

　　根據(jù)GPSD指令，歐盟制定了一批相應(yīng)的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，其中與家具相關(guān)的有：

　　EN 581-1:2006《室外家具.野營,家用和定約用座位和桌子.第1部分:一般安全要求》

　　EN 1129-1:1995《家具.折疊床.安全技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法.第1部分:安全技術(shù)要求》

　　EN 1129-2:1995《家具.折疊床.安全技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法.第2部分:檢驗(yàn)方法》

　　EN 1130-1:1996《家具.家用嬰兒床和搖籃.第1部分:安全技術(shù)要求》

　　EN 1130-2:1996《家具.家用嬰兒床和搖籃.第2部分:檢驗(yàn)方法》

　　2. 產(chǎn)品通用安全要求

　　指令對產(chǎn)品的通用安全方面做出了原則性的要求，主要內(nèi)容包括：

　　(1) 制造商有責(zé)任只將安全的產(chǎn)品投放市場;

　　(2) 當(dāng)涉及產(chǎn)品的安全性在共同體特定的法規(guī)中沒有規(guī)定時，則該產(chǎn)品應(yīng)符合銷售地成員國的相關(guān)法律;

　　(3) 按照通用安全標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行符合性評估時，應(yīng)考慮以下因素：是否有由歐洲標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的國家自愿標(biāo)準(zhǔn);銷售地成員國是否已制定了標(biāo)準(zhǔn);是否有委員會建議制定的產(chǎn)品安全評估指引;技術(shù)狀態(tài);消費(fèi)者對產(chǎn)品安全的合理期望。

　　(4) 指令還規(guī)定，即使產(chǎn)品符合該指令的基本安全要求，一旦有證據(jù)顯示該產(chǎn)品是危險的，成員國執(zhí)法機(jī)構(gòu)同樣可以采取相關(guān)措施限制產(chǎn)品投放市場，如要求撤出產(chǎn)品或召回產(chǎn)品等。

　　3. 制造商和經(jīng)銷商的責(zé)任

　　指令要求產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的制造商和經(jīng)銷商都有責(zé)任保證投放市場的產(chǎn)品的安全性，并且有責(zé)任與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作。當(dāng)制造商和經(jīng)銷商基于他們所擁有的信息和專業(yè)知識，明確知道投放市場的產(chǎn)品不符合安全要求而存在某種危險性時，應(yīng)立即通知成員國監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以便采取相應(yīng)措施，防止傷害用戶。

　　(1) 制造商的責(zé)任

　　產(chǎn)品的某些安全性如果沒有適當(dāng)?shù)木�告，消費(fèi)者是難以發(fā)現(xiàn)的，因此指令要求制造商應(yīng)向消費(fèi)者提供相關(guān)信息，使他們能夠?qū)Ξa(chǎn)品在正常使用期間可能具有的危險性進(jìn)行評估，以便采取必要的預(yù)防措施。同時也要指出，制造商提供的警告并不能免除應(yīng)符合本指令的其他要求的責(zé)任。

　　制造商應(yīng)針對產(chǎn)品特性采取相應(yīng)的措施，以便能及時通知產(chǎn)品可能具有的危險，并撤回存在問題的產(chǎn)品，以避免造成危險�？刹扇〉拇胧�，包括在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上標(biāo)識制造商的身份和詳情、產(chǎn)品的批次，對市場上的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣測試以及對消費(fèi)者的投訴進(jìn)行調(diào)查，同時制造商應(yīng)讓經(jīng)銷商了解所采取的監(jiān)管措施。