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        REACH法規(guī)對(duì)塑料加工商的影響

        瀏覽次數(shù): | 2009-11-30 10:44

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            盡管不斷推進(jìn)的REACH法規(guī)已經(jīng)逐漸成為塑料工業(yè)的一道屏障,但是它同時(shí)也為塑料加工商提高在供應(yīng)鏈上的價(jià)值帶來(lái)了機(jī)遇。
            REACH法規(guī)的出臺(tái)增加了化學(xué)品整個(gè)供應(yīng)鏈的法規(guī)成本,REACH法規(guī)全稱(chēng)為化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法案,加工商和母料供應(yīng)商被認(rèn)為是下游用戶而僅負(fù)有有限的責(zé)任。
            不過(guò),他們發(fā)現(xiàn)在確保他們的客戶遵守法規(guī)發(fā)揮能夠更大的作用。是什么造成這種狀況的原因以及如何使加工商和母料供應(yīng)商成功的適應(yīng)這一市場(chǎng)的新角色呢? 
          REACH法規(guī)與現(xiàn)有的化學(xué)品管理制度的比較   
        現(xiàn)有的化學(xué)品管理制度
        REACH法規(guī)
        對(duì)歐盟市場(chǎng)上許多化學(xué)品的信息缺乏了解
        REACH將提供生產(chǎn)量/進(jìn)口量大于1/年的化學(xué)品的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)信息,可以彌補(bǔ)我們這方面知識(shí)的不足。
        舉證責(zé)任在政府:他們需要證明,在加強(qiáng)化學(xué)品的限制之前,化學(xué)物質(zhì)的使用是不安全的。
        舉證責(zé)任在企業(yè):需要向人們展示,化學(xué)品使用的風(fēng)險(xiǎn)能得到適當(dāng)?shù)目刂,并推薦適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施,在供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)使用者將有義務(wù)確保他們使用的化學(xué)品的安全。
        對(duì)于新物質(zhì)的通告要求起始于生產(chǎn)量在10 kg的水平,也就是說(shuō),在這個(gè)水平下,需要進(jìn)行一次動(dòng)物試驗(yàn);在1噸水平,則需要進(jìn)行包括其他動(dòng)物試驗(yàn)在內(nèi)的一系列的動(dòng)物試驗(yàn)。
        對(duì)于新物質(zhì)和已有的物質(zhì),當(dāng)產(chǎn)量或進(jìn)口量達(dá)到1/年時(shí),均需要注冊(cè);盡可能的減少動(dòng)物試驗(yàn)。
        開(kāi)發(fā)一個(gè)新的化學(xué)物質(zhì)投入市場(chǎng),需要相當(dāng)?shù)幕ㄙM(fèi),這無(wú)疑鼓勵(lì)人們繼續(xù)使用已有的、不需要進(jìn)行試驗(yàn)的化學(xué)物質(zhì),約束了人們的創(chuàng)造性。
        REACH法規(guī)通過(guò)如下規(guī)則鼓勵(lì)人們開(kāi)發(fā)更加安全的物質(zhì):對(duì)于研究和開(kāi)發(fā)有較多的豁免;新物質(zhì)的注冊(cè)費(fèi)用較低;當(dāng)申請(qǐng)授權(quán)時(shí)需要考慮到可替代的物質(zhì)。
        公共機(jī)構(gòu)有義務(wù)進(jìn)行復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這些評(píng)估過(guò)程是很慢的和麻煩的。
        企業(yè)在生產(chǎn)和銷(xiāo)售之前,將有義務(wù)去評(píng)估化學(xué)品的已識(shí)別用途的安全性;主管機(jī)構(gòu)將僅關(guān)注嚴(yán)重的事情。
         
         
        關(guān)鍵因素
            REACH法規(guī)的出臺(tái)實(shí)際上是對(duì)過(guò)去規(guī)則的革命性的轉(zhuǎn)變:對(duì)過(guò)去的化學(xué)品生產(chǎn)商或者進(jìn)口商來(lái)說(shuō),只要沒(méi)有組織或者個(gè)人證明他們是產(chǎn)品的受害者,那么化學(xué)品生產(chǎn)商或進(jìn)口商就是完全無(wú)責(zé)的,就是說(shuō)需要?jiǎng)e人承擔(dān)舉證責(zé)任。而現(xiàn)在,化學(xué)品制造商或進(jìn)口商被假定為有罪,必須證明其化學(xué)品對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境安全,或是證明與該化學(xué)品有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)在可控的范圍內(nèi)。
            REACH指令要求凡進(jìn)口和在歐洲境內(nèi)生產(chǎn)的數(shù)量大于等于1噸的獨(dú)立存在的物質(zhì)或配制品中的物質(zhì)都要進(jìn)行注冊(cè)。如果這些物質(zhì)為危險(xiǎn)品,該公司還需要對(duì)其進(jìn)行化學(xué)安全評(píng)估,并在注冊(cè)時(shí)以化學(xué)品安全報(bào)告的形式提交上去。
            歐盟規(guī)定在19819月之前上市的化學(xué)品稱(chēng)為現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì),之后上市的稱(chēng)為新化學(xué)物質(zhì)。參加了預(yù)注冊(cè)的涉及分階段物質(zhì)的企業(yè)都可以按照不同噸位可以分別相應(yīng)的享受到三年半(1000噸以上:截止到2010121)、六年(1000—100噸:截止到201361)、十一年(1—100噸:截止到201861)的過(guò)渡準(zhǔn)備期。對(duì)于塑料工業(yè)來(lái)說(shuō),大部分的登記的截止日期在2010121
            當(dāng)然政府也可以直接采取措施,以保護(hù)公眾健康或環(huán)境。在這種情況下,舉證責(zé)任應(yīng)歸屬政府方面。在REACH法規(guī)中可以看到這兩種方式得到了所體現(xiàn)。
            第一是極端高度關(guān)注物質(zhì),包括:1.致癌;2.致突變;3.生殖毒性物;3.持久性、生物累積性和有毒物;4.永久性、高生物累積性物質(zhì);5.有科學(xué)證據(jù)表明其能引起前述相當(dāng)關(guān)注度的物質(zhì)如干擾激素系統(tǒng)的物質(zhì)(內(nèi)分泌干擾物),以上幾類(lèi)特征化學(xué)物被稱(chēng)為極端高度關(guān)注物質(zhì)。該物質(zhì)只被授權(quán)在一定條件下才能獲準(zhǔn)使用,并且不能用于消費(fèi)品,這種授權(quán)時(shí)間有限,如果存在合適的替代品,那么原則上就該授權(quán)期限就不會(huì)得以延長(zhǎng)。這些物質(zhì)的代替品,政府認(rèn)為經(jīng)營(yíng)者(歐盟批準(zhǔn)獲得授權(quán)的經(jīng)營(yíng)者)有義務(wù)告知他們的客戶(甚至最終消費(fèi)者,如果消費(fèi)者要求的話)。
            其次,政府可以隨時(shí)縮短的許可的過(guò)程,通常是一個(gè)長(zhǎng)期的和有固定程序的過(guò)程,如果政府發(fā)現(xiàn)化學(xué)品給健康或者環(huán)境帶來(lái)不能接受的損害時(shí),可以縮短申請(qǐng)周期。
         
          REACH法規(guī)對(duì)塑料加工商的影響
            短期來(lái)看,REACH法規(guī)的出臺(tái)意味著塑料加工商和色母粒生產(chǎn)商的法律成本增加了。首先,REACH帶來(lái)的主要是是溝通方面的問(wèn)題,需要使用一種新的能夠有效溝通的新語(yǔ)言方式。REACH法規(guī)的出現(xiàn),明顯的延展了塑料加工商作為中間商的作用。
            總結(jié):
            起初,REACH法規(guī)意味著沉重的法律壁壘,為了證明在市場(chǎng)上的應(yīng)用是安全的。但是,公眾對(duì)安全的重視將增加供應(yīng)鏈上加工商和母粒生產(chǎn)商所擔(dān)負(fù)的價(jià)值。擴(kuò)大了母粒制造商和加工商作為化學(xué)品使用者和轉(zhuǎn)化商的中間作用。加工商和母粒生產(chǎn)商要抓住機(jī)遇,進(jìn)行一切必要的措施,盡快適應(yīng)REACH法規(guī),為塑料工業(yè)的成功貢獻(xiàn)力量。
         

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